各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、积极进取、克难攻坚的2017年 

2017年，是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，以党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，落实五大发展行动计划，围绕“三区”建设，按照年初人代会的工作安排和部署，积极进取、克难攻坚，统筹推进经济、社会和生态文明建设，大力推进宜业宜居城区建设，各项工作取得新成效，为全面建成小康社会打下基础。预计，全年实现地区生产总值91.2亿元，规模以上工业增加值18.3亿元，财政收入2.2亿元，固定资产投资63.3亿元，社会消费品零售总额35.6亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到30196元、13828元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）经济发展提质增效

项目建设扎实推进。开展“项目建设攻坚年”活动，全力推进项目建设。全年实施重点项目25个，总投资119亿元，年度完成投资32.2亿元。宏泰钢铁完成重组升级，投资6亿元引进世界先进的特钢生产线，10月份成功试生产。施家湖光伏发电一期、南澳地毯二期等4个项目建成投产，博致骨科医院、同安机动车检测线等8个项目开工建设，唐山保庄圩、西部污水管网等7个政府性投资项目稳步推进，远景风力发电、唐家山游乐园等3个项目正在完善手续，即将开工建设，全区项目建设形成压茬推进、滚动发展格局。

产业结构持续优化。工业经济步入优化升级期。美亚新材料、通霸蓄电池、宏昌科技、金科再生资源等企业稳步成长，永安公共自行车、众城电子等项目建成投产。预计全年完成工业投资33亿元，增长17.9%，其中制造业完成投资22亿元，增长7.3%。新增规模以上工业企业7家。商贸服务业步入成长壮大期。淮矿白马、世纪阳光健康运营，春林商贸文化广场、熙城购物公园完成招商，一批知名品牌相继入驻，商贸业态不断多元。农副产品物流园、铁路物流基地等项目前期工作扎实推进。黄晶梨基地、淝水豆腐小镇完成改扩建。新增限额以上商贸企业4家、服务业企业1家。我区被列为全省首批“十三五”省级服务业综合改革试点单位。现代农业步入加快发展期。全年粮食产量14.4万吨，引进现代农业项目5个，总投资4亿元，经济果林培育、有机蔬菜种植、特色农产品加工等产业不断壮大。加快新型农业经营主体培育，新增农民专业合作社3个、家庭农场4个，申报省级示范合作社1个、省级示范农场1个。

发展平台加快构建。进一步完善智造园区基础配套，积极争取市级产业发展引导基金，组建区级投融资平台，为项目建设和企业发展提供金融服务和资金支持；优化园区功能定位和产业布局，提升智造园区科学发展水平。以宏泰钢铁公司50万吨特钢生产为基础，按照“整体规划、分步实施、重点突破、融合发展”的建设思路，启动宏泰钢铁项目二期建设，编制完成产业园总体规划和核心区2.86平方公里控制性规划，谋划建设淮南高端金属制造产业园。

  （二）发展动力不断增强

营商环境不断优化。推进“去降补、全创改、放管服”政策落地，落实《招商引资项目扶持办法》《提升服务企业水平、优化经济发展环境办法》，深化项目审批全程代理、限时办结等服务机制，扎实开展“四送一服”活动，主动为企业解难题、办实事。全年新增私营企业308户、个体工商户835户，全区各类市场主体达10501户，增长20.3%。专利申请80件、授权64件。完成进出口总额550万美元，新增进出口实绩企业3家。

招商引资成效明显。开展“招商引资突破年”活动，加大“走出去”力度，着力引进一批带动性强的项目。全年重点在谈项目16个，意向投资42.4亿元；新签约项目46个，总投资36.5亿元。引进内资47.3亿元，完成年度目标任务的110%；省外亿元以上项目到位资金26.4亿元，完成年度目标任务的110%；引进外资1936万美元，完成年度目标任务的179%。

改革工作深入推进。稳步推进行政体制、经济体制、社会事业、文化体制等领域改革任务。聚焦重点领域和关键环节，出台国有资产管理、公共资源交易、政府投资项目管理等多项制度办法，规范工作流程。积极推行“多证合一、一照一码”登记制度，商事制度改革取得新进展。

（三）城乡建设大力推进

城区功能不断完善。谢三路、卧龙山西路（东段）改造提升工程如期完工，高端金属制造产业园核心区道路建设工程加快实施。4号、5号污水提升泵站建成运营，36公里污水管网工程进度过半，城区污水管网加快实现全覆盖；完成智造园区8.8公里污水管网和3个排污口建设，园区污水管网实现全覆盖。西部汽车客运站、西部公交枢纽站迁建工程完成选址。唐家山庄、夏郢孜集体安置新村全面建成，893户群众迁入新居；西城嘉园廉租房、公租房正在分配，即将入住。谢四村棚改项目征迁工作全面完成，正在办理土地出让、规划设计等相关手续，即将开工建设；砂里岗棚改项目13栋高层共2028套安置房主体工程封顶，管网、道路、绿化等配套工程加快建设；鸿朗阳光城一期工程即将建成，配套商业综合体“红街”主体工程即将封顶。完成“两治三改”三年专项行动调查摸底和计划编制工作。改造新华东村、新乐村等老旧小区5个，受益群众4000余户。新建街头游园3个，拆除违法建设55万平方米。

乡村设施不断改善。争取市级农村道路建设资金300万元，完成7.24公里农村道路硬化和1.3公里夏岗路建设任务，农村居民出行条件得到改善。投资1700万元实施杨公镇、孤堆回族乡1448公顷高标准基本农田建设。改造泵站19座，新建排涝闸1座，开挖当家塘33口，清淤沟渠7条。完成100户农户改厕、12座乡镇政府驻地旱厕改造任务。划定永久基本农田10740公顷并通过省级验收。

文明建设不断深化。推进城市执法体制改革，设立街道城市管理办公室，依托数字城管平台，深化“大城管”运行机制，开展市容环境集中整治，强化夜市摊点群规范管理，实现夜间巡查、整治常态化。强化部门联动，严厉打击非法营运行为。深入宣传践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，3家单位获评第十一届安徽省文明单位，2个村镇获评第四届安徽省文明村镇，2个社区获评第五届安徽省文明社区。

（四）生态文明建设成效显著

环保整治力度加大。全面整改中央、省环保督察反馈问题，涉及大气污染、水污染、环保基础设施等16大项68件具体任务，已完成整改56件，剩余12件整改任务按照时间节点正在有序推进。按照要求和时间节点关闭禁养区内72家规模化畜禽养殖场，如期完成瓦埠湖围网围栏养殖集中整治。谢家集涧沟、十涧湖入湖口等亚行贷款城市水系综合治理项目征迁工作基本完成，总长度12公里的水系治理工程正在建设。实施蓝天行动，防治大气污染，严厉打击车辆超载、超限、抛洒行为，依法关闭污染企业17家，取缔露天散状物料堆场63处，拆除燃煤锅炉5台，辖区内烧烤摊点、餐饮企业全部安装油烟净化设施，洒水降尘全天候不间断作业，多措并举控制PM10、PM2.5指标。认真做好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率不断提高。

农村环境持续优化。以“三清两化”为重点，投入资金1500余万元，大力开展“向垃圾宣战、建美丽家园”农村环境集中整治行动，累计清理垃圾4万余吨，清洁沟塘河渠30余万平方米，清理垃圾堆场3座；投入资金近900万元，实行农村环卫保洁市场化运作，农村环卫保洁长效机制初步建立，垃圾分类试点工作全面展开。在市级农村环境整治月度考评中，全区6个乡镇排名在全市72个乡镇中整体靠前，李郢孜镇成绩突出，多次位列全市前五名。顺利通过农村生活垃圾治理省级验收。美丽乡村深入实施，完成1个乡镇政府驻地建成区综合整治、5个中心村建设和21个自然村环境整治， 2个乡镇政府驻地建成区综合整治、3个中心村建设加快推进。植树造林522亩，申报省级森林城镇1个、省级森林村庄1个。

生态修复稳步实施。认真落实“河长制”，实行一河（湖）一策，严厉打击非法采砂、非法排污行为，全面保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。投入资金1.28亿元实施淮西湖综合治理项目，关闭取缔非法停车场和汽车修理厂12家，清运煤矸石90余万吨，综合整治淮西湖周边环境。开展应台孜区域生态修复和土壤污染治理，通过覆土复绿，植树造林220亩。采煤沉陷区应急搬迁安置工程梨园新村公建配套启动建设。如期完成湖滨社区谢家集1-4队搬迁安置工作，192户群众入住新居。抓住淮南市全国重点采煤沉陷区首批试点城市机遇，积极谋划产业发展、社会事业等项目25个。

（五）各项事业全面发展 

社会保障力度加大。大力开展脱贫攻坚，拨付扶贫专项资金523万元，安排扶贫项目25个，完善结对帮扶机制，全面实施十大扶贫工程，深入开展“重精准、补短板、促攻坚”“脱贫攻坚大排查”专项整改行动，顺利通过省脱贫攻坚第三方监测评估，全年可实现352户664人脱贫、1个贫困村出列。坚持民生优先，拨付资金2亿元，全面完成民生工程各项任务。实施创业带动就业政策，城镇新增就业6829人，下岗失业、就业困难人员再就业3505人，转移农村劳动力2840人，申报创业担保贷款1750万元，帮助400余人创业就业。全力保障困难群众生活，城乡居民最低生活保障扩面提标，加强养老机构日常监管，完成城乡居民养老、医疗等保险参保任务。住房保障能力不断提升，建成棚改安置房470套并分配入住，完成200套棚改货币化安置、1789套公租房分配任务，改造农村危旧房198户，完成瓦埠湖湾区移民迁建172户。完成6个基层食品药品监督管理所标准化建设，食品、药品监管实现全覆盖。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障农村居民饮水安全。

社会事业取得进步。推进义务教育经费保障机制改革，拨付经费1160万元，推动“两免一补”政策城乡全覆盖，完成14所学校9550平方米改造任务；制定《谢家集区2017年教育优质均衡发展实施方案》，全面提高教育教学质量。不断提升社区医疗卫生服务能力，建立健康电子档案26.5万份，新增家庭医生签约服务11.4万人,完成流行性疾病防控工作，群众满意度不断提升。群众文体生活不断丰富，建成区文化展示中心、图书馆及全民健身中心，组织各类文体活动1200余场（次），积极组织参加市第八届运动会。完成12个农村社区建设试点工作。完成第三次全国农业普查。国防动员、双拥共建扎实推进。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。支持民族乡村加快发展，民族宗教事业不断进步。落实审计监督全覆盖，健全完善审计工作机制，加强审计整改工作，审计工作成效充分显现。扎实开展市场价格监管调控。完成工商联、残联、妇联、科协换届工作，人防、地方志、档案等工作取得新进展。

社会治理不断深化。深入推进安全生产“铸安”行动，扎实开展“百日除患”消防安全专项行动，加强人员密集场所等重点领域隐患排查整治，共排查整改各类安全隐患477项，全区安全生产形势平稳。深入开展平安创建，群众安全感和满意度全省排名较2016年分别上升28位、35位。加大信访工作力度，积极开展“化解信访件专项工程”和“信访工作责任落实年”活动，13件上级挂牌督办信访积案全部化解，圆满完成“十九大”安保工作，实现“零进京”目标。广泛开展“七五”普法，全年办理法律援助案件400余件，成功调解社会矛盾纠纷1200余件。加大传销打击力度，积极创建无传销城区。

（六）加强政府自身建设 

政府系统党建切实加强。区政府党组全面履行从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育和“敢担当、有作为”集中教育，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实把从严治党各项要求落到实处。严格落实中央八项规定精神和省市区各项规定，进一步规范公务接待和办公用房使用，严格公务用车管理，“三公”经费下降10.1%。认真做好省委第七巡视组巡视反馈3大类22个问题整改工作，不断改进政府工作。

依法行政工作深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协提案146件，办复率100%；健全政府法律顾问制度，提高依法决策水平；完善日常学法制度，开展国家工作人员学法用法活动；全力打造“阳光政务”，依法完成预决算及“三公”经费等重点领域政府信息公开；公布《谢家集区区级公共服务清单目录》和《谢家集区区级行政权力中介服务清单目录》，做到法无授权不可为、法定职责必须为。

政府服务能力显著提升。继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，优化工作流程，不断提高工作效率和服务质量；开展“全面学合肥、对标提效能”活动，着力在思想观念、工作机制、服务意识等方面求转变、谋创新、见实效；狠抓效能建设，细化分解任务，严格督查督办，强化考核问责，全面推进政府工作落实；提升改造区政务服务中心，为居民提供“一站式”便民服务。

各位代表！今年以来，在煤炭去产能、全区经济结构加快调整的形势下，我们负重爬坡，攻坚克难，取得了一定的工作成效。这是区委统揽全局、正确领导的结果，这是区人大和区政协大力支持、有力监督的结果，也是全区广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临一些困难和问题，主要表现在：经济企稳回升的基础还不牢固，产业转型升级步伐仍需加快；财政增收压力较大，民生等刚性支出逐年增加，财政收支矛盾突出；棚户区和危旧房改造任务艰巨，城市建设管理水平亟待提高；人民日益增长的美好生活需要对生态文明建设提出了新要求；与形势要求和群众期待相比，我们的工作能力还有待提高，作风建设仍需加强。对以上问题我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、奋力拼搏、全面提升的2018年

明年是全面贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年，政府工作的总体思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“决胜全面建成小康社会”目标，坚持质量第一、效益优先，突出结构调整，扩大有效投入，加快推进宜业宜居城区建设，保持经济社会平稳健康发展。初步确定，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长7%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达目标任务。以上目标我们争取在工作中完成得更好一些。

围绕上述思路目标，我们将在以下五个方面着力：

（一）在发展实体经济上着力，进一步夯实经济发展基础。十九大提出“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。我们要突出重点、精准发力、狠抓落实，力争在发展实体经济、夯实经济基础上取得更大成效。

着力提高招商实效。推进精准招商，以珠三角、长三角、环渤海经济圈等经济发达、产业密集地区为重点招商区域，突出重点产业、重点领域，着力引进一批发展前景广、带动力强、成长性好的项目，计划签约引进亿元以上工业项目5个、农业项目2个、服务业项目4个。推进产业链招商，依托重点产业和骨干企业，加强招商项目谋划，拉长产业链条，做大做强产业集群。坚持引资引技引智相结合，积极发展高端制造产业，实现产业、资本、人才立体式承接。注重一二三产并举，发挥区域生态、资源、区位优势，着力培育一批生态农业、休闲度假、健康养老等文化旅游项目。清理盘活闲置土地和资产，推动腾笼换鸟、增资扩股、兼并重组，实现增量招商。

强力推进项目建设。继续推进项目建设攻坚，全年计划安排2000万元以上新建、续建项目44个，完成投资30.7亿元；其中亿元以上项目15个，完成投资18.5亿元。围绕国家、省市确定的重点投资领域和产业方向，精心谋划一批补短板、增后劲的项目。落实“六个一批”项目推进机制，推动德隆机械、圆丰新型建材等在建项目加快建设进度，尽快建成见效，全力保障施家湖光伏发电二期、德联玻璃等成熟项目尽快开工建设，跟踪抓好铁路物流基地、农副产品物流园等项目的深入推进、尽快谋定，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。

全力搭建发展平台。加快推进高端金属制造产业园建设，规划建设具有较强市场竞争力的现代化园区。全力保障宏泰钢铁完善各项手续，尽快达产，年产值达到30亿元，谋划启动二期50万吨特钢项目建设。完善园区交通路网，加快推进淮南港陶圩作业区建设前期工作。推动智造园区新材料企业集聚发展，争创市级重大新兴产业集聚区，支持企业申报重大新兴产业专项和重大新兴产业工程。加快实施产城融合项目，开工建设智造园区标准化厂房、孟岗路、沿河路，进一步提升园区承载能力。积极引导和支持企业转型升级，加大帮扶力度，在企业用工、用地、融资、上市等方面做好服务，支持美亚新材料、南澳地毯、通霸蓄电池、宏昌科技等企业做大做强。

（二）在调整优化结构上着力，进一步提高经济发展质量。十九大提出“要把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强经济质量优势。”我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，优化产业布局，做强产业集群，不断增强经济创新力和竞争力。

大力提升新型工业规模。推进机械制造、化工、建材等传统优势产业改造升级，延伸产业链条，促进“两化”融合，提升产业整体水平。加快培育壮大新兴产业，依托宏泰钢铁等重点企业，抓好高成长性企业培育，促进新材料、新能源、新型建材等产业做大规模、创响品牌。推进质量强区建设，积极争创省市名牌。加强科技孵化器建设，强化与科研院校对接联系，深化产学研合作，努力打造以“机械制造、高新技术、新材料”为主导的产业集群。

大力提升第三产业档次。抓住谢家集区“十三五”省级服务业综合改革试点区机遇，优化服务业发展总体布局，重点发展商贸服务、现代物流、文化旅游产业。加快熙城购物公园建设，争取年初建成，尽快投入运营，构建立体商贸空间格局，进一步繁荣蔡新路商圈。支持淮矿物流、鑫森物流等企业做大做强，加快推进农副产品物流园、铁路物流基地建设，推动现代物流业加快发展。深度挖掘豆腐文化、淮河文化、民俗文化资源，努力建设瓦埠湖沿岸旅游带、豆腐小镇、春申君文化园、黄晶梨生态旅游观光区。立足八公山风景名胜区总体规划通过省政府批复、风景区建设即将步入快速发展期的新形势，按照卧龙山景区的功能定位，深入谋划，加快景区建设。

大力提升现代农业水平。利用近郊临湖优势，挖掘农业的生态、休闲和文化价值，加快发展生态旅游等特色产业，构建现代农业产业、生产和经营体系。扎实推进农业供给侧结构性改革，促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件，实现可持续发展。深化农村土地制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，规范土地流转行为，保护农民合法权益。加强农田水利基础设施建设，继续推进“八小水利”工程，不断改善农业生产条件。推动适度规模经营，培育壮大种养大户、专业合作社和家庭农场等新型经营主体，进一步扩大优质稻米、经济果林、苗木花卉等特色产业规模。新增农民专业合作社、家庭农场5个。

（三）在加快城乡建设上着力，进一步提升城乡宜居品质。十九大提出“实施区域协调发展战略，构建协调发展的城镇格局。”我们要立足全市区域发展定位，坚持规划先行，项目带动，进一步完善城区功能、提升城区品位，努力营造更加宜居的城乡环境。

坚定不移推进城市建设。围绕引江济淮、楚都大道、102省道改扩建等省市重大项目实施，统筹推进征地拆迁，保障工程顺利建设。启动实施平山路、谢三路、桂山路西延接二通道、健康路北延接谢三路4条城区道路畅通工程，打通城区道路循环体系。加大棚户区改造力度，谢四村棚改项目加快完善手续，年初开工建设，积极稳妥推进新塘村、三联购物广场项目遗留问题解决，完成砂里岗项目建设，确保搬迁群众尽快入住新居。加快推进城市公园建设，打造集生态、休闲、健身等功能于一体的城市公园，完善基础公共配套，提升城区品质。加快西部汽车客运站、西部公交枢纽站迁建工程选址后各项手续办理，按照现代化、多功能要求高标准设计，为上半年开工建设做好保障。完成城市污水管网建设，改造新社二村、合成村等老旧小区11个，启动棚户区改造项目2个，升级改造菜市场6个。

坚定不移改善农村环境。积极响应党中央实施乡村振兴战略，继续推动财政资金向农村倾斜，进一步加强农村基础设施建设。健全美丽乡村建设管理机制，完成1个市级中心村建设，做好后续管护工作。全力推进亚行贷款城市水系综合治理项目，加快实施谢家集涧沟、十涧湖入湖口、唐山截洪沟等7个水系治理项目，贯通区域重点水系，提升防洪排涝能力。一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治，改造农村厕所1500座，完成农村污水处理规划编制。加大绿化、亮化、美化力度，提升中心城镇品位。

坚定不移加强城市管理。深入推进城市执法体制改革，完善“大城管”机制，完善综合执法、网格管理，提升城市管理精细化水平。始终保持高压态势，加大违法建设查处力度，维护社会公平正义。加强户外广告、渣土运输和再生资源网点管理。调整网格布局，做到无缝对接，彻底消除管理死角。着力解决占道经营、流动摊点、夜间露天烧烤等影响市容环境问题，加强对学校、商场、菜市场等人流集中区域的管理。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。

（四）在发展社会事业上着力，进一步深化和谐谢区建设。十九大提出“不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”我们要牢固树立“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”的理念，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续不断提高人民群众的幸福指数。

全面提升社会保障水平。坚持大扶贫格局，动员全区力量参与脱贫攻坚工作，统筹抓好产业脱贫、健康扶贫、社会保障托底等工作，确保全年脱贫293户545人、1个贫困村出列。实施“全民参保计划”，进一步扩大社会保险覆盖面。加强基层民政服务能力建设，构建“一个中心、两个平台、三级网络”服务格局，完善社会救助体系，提高城乡困难群众救助水平。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。持续加大财政投入，扎实推进各项民生工程。开展就业援助专项行动，确保零就业家庭动态“清零”，城镇新增就业6000人以上。加快保障性安居工程建设，全年保障性住房新开工200套。

不断改进社会治理方式。深入开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。推进平安创建工作，完善综治信访维稳三级工作平台功能，深化平安乡镇、平安村庄建设，构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系。夯实信访工作基层基础，推进网上信访、阳光信访、法治信访，化解信访积案，不断提高群众满意度。认真落实安全生产“六项机制”，强化重点行业、领域专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，保持安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，提升食品药品安全保障水平。健全应急管理机制，提高突发事件应急处置能力。做好全区村（居）两委换届工作。

大力推进民生事业发展。深化教育体制改革，加强中小学校督学责任区建设，持续巩固2016年义务教育发展基本均衡县区国家验收成效，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展。大力发展学前教育，实施第三期学前教育三年行动计划。支持民办教育蓬勃发展、创响品牌。进一步完善基本公共卫生服务，加强妇幼健康服务能力建设。深化计生服务管理改革，切实提升群众满意度。开展“社区大家乐”“乡村欢乐行”群众性文化活动，继续实施“十三五”全民健身计划。继续开展农村社区建设试点工作，逐步改善农村社区办公、服务环境。做好第四次全国经济普查工作。加强档案和地方志工作。支持民族乡村发展，依法管理宗教事务。扎实开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会工作，切实维护职工合法权益。发挥科协优势，促进技术引进和科技成果转化。加强残联工作，维护残疾人合法权益，发展残疾人事业。支持共青团、妇联、工商联开展工作，更好发挥桥梁纽带作用。

（五）在生态文明建设上着力，进一步加快美丽谢区建设。十九大提出“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”我们要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。

多措并举抓环境整治。持续深入开展大气污染防治行动，开展施工、生产、道路扬尘污染等专项整治，实行全年全域秸秆禁烧，巩固燃煤锅炉整治工作成果，严格落实施工围挡、场地硬化、尘土冲刷等举措，持续推进拆迁现场、建筑工地、混凝土搅拌站等重点领域扬尘治理，确保PM10、PM2.5指标控制在合理区间。继续整治淮西湖周边环境，采取超常规措施加强散状物料堆场整治，保障淮西湖综合治理项目顺利推进。积极争取市级专项资金支持，实施应台孜区域覆土复绿三期工程，将沉陷洼地打造成生态宝地。开展矿山生态环境修复专项行动，推进闭坑小煤矿和非煤矿山的地质环境治理工作。持续开展农村环境综合整治，着力抓好垃圾清理、污水处理、河渠治理、乡村绿化、集镇和村容村貌改造等工作，加强监管指导，确保农村环卫市场化高效运行。

强基固本抓生态保护。实行最严格的生态环境保护制度，坚持全民共治，源头防治，深入开展大气、水、土壤、固废物等突出环境问题专项整治。强化环境监察执法，严厉查处企业超标排放、偷排偷放行为，依法取缔污染环境的新“五小”企业。严把项目环保审批关，从源头上控制污染。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加大节能减排力度，推动重点减排工程建设，严格污染物排放总量管控，确保完成市控指标。全面落实“河长制”，严格执行畜禽养殖“三区划定”，加强对淮河、瓦埠湖等水体的保护。积极推行“林长制”，开展植树造林，积极争创省级森林城镇、森林村庄。

三、适应新形势的要求，建设人民满意服务型政府 

十九大提出“增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”我们一定要牢牢把握并切实遵循，努力使政府工作更好地取信于民，更大地赢得人民群众的支持。

强化政治担当，建设政治坚定的人民满意服务型政府。把政治建设永远摆在首位，进一步强化区政府党组的核心作用，以党章为根本遵循，坚持完善并认真落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等制度，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决做到“五个纯粹”，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念等中国特色社会主义理论体系新内涵，确保党的路线方针政策执行到位、落到实处。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

提高学习能力，建设本领过硬的人民满意服务型政府。面对新形势新任务新要求，要不断增强学习意识，常有“时不我待”的紧迫感和“本领恐慌”的危机感，牢固树立重学习就是重事业、抓学习就是抓能力、会学习就是会工作的理念，自觉把学习当成干好工作、提升自我的前提条件，有针对性地加强与工作岗位有关的政策和业务知识的理论学习，注重在基层一线、群众深处、矛盾前沿、问题现场加强实践学习，做到学与思、学与用相结合，主动适应不断变化的工作实际和宏观形势。要发扬钻研精神，在具体工作中多思考、多研究、多总结，不断把点滴收获积累为系统成果，从中把握规律、指导实践、推进工作。

弘扬实干精神，建设务实高效的人民满意服务型政府。实干是“三严三实”的核心要义，也是政府工作的根本要求。我们要弘扬实干精神，强化实干举措，高度重视工作实践和推进落实中存在的问题，切实在谋划要准、落实要快、作风要实上下更大功夫、投更多精力，推动政府各项工作掷地有声、落实见效。谋划要准，注重科学统筹谋划，紧密结合新形势新任务、新政策和具体实际情况，加强对重点工作、重要事项和复杂问题的研究，养成深入研究谋划的工作习惯，不断提高决策的科学性、正确性和针对性。落实要快，“一分部署，九分落实”，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。我们对职责、工作和任务要时刻心中有数，切实加强跟踪问效，及时发现并解决工作推进过程中遇到的问题，高效抓好工作落实，做到果断迅速、雷厉风行。作风要实，坚持不懈锤炼求真务实的作风，发扬“钉钉子”精神，强化抓铁留痕的力度和驰而不息的韧劲，对看准的事、定下来的事、干起来的事，要盯住不放、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。

严肃党风政风，建设风清气正的人民满意服务型政府。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行中央和省市委廉洁自律相关规定，全面履行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。强化行政监察和审计监督，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。持之以恒正风肃纪、持续深化作风建设，抓住“关键少数”，坚持以上率下，层层传导压力，层层落实责任，巩固和拓展落实中央八项规定精神和省市区各项规定成果，坚决纠正“四风”新表现，坚决反对特权思想和特权现象。织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。政府公职人员要正确看待和使用手中权力，常怀敬畏之心，自觉净化“生活圈”、纯洁“娱乐圈”、慎对“交往圈”，树立自身良好形象。

各位代表！党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图已经绘就，让我们以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，全力完成明年经济社会发展各项目标任务，为建设加快转型、美丽和谐的新谢家集不懈奋斗！

《政府工作报告》特定词语解释  

1.“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

2.“两治三改”：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。

3.“三清两化”：清除垃圾、清理杂物、清洁水体、绿化乡村、美化家园。

4.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

5.“两免一补”政策：对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。

6.“六个一批”项目推进机制：即“洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批”。

7.“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

8.“一个中心、两个平台、三级网络”：即“组建一个县（区）民政服务中心，搭建民政服务管理信息系统平台和居民家庭经济状况核对平台，建立县（区）、乡镇（街道）、村（居）三级为民服务网络。”

9.安全生产“六项机制”：安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等6项机制。

10.畜禽养殖“三区划定”：规划设立畜禽禁养区、限养区、适养区三个区域。