政 府 工 作 报 告

——2008年12月23日在谢家集区第十五届
人民代表大会第四次会议上

区长    洪  渊

各位代表:
    现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
     一、2008年的主要工作
     2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是我们克服种种困难、推进经济社会又好又快发展的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的支持监督下，我们坚持以科学发展观统揽全局，积极应对雨雪冰冻灾害和突发公共卫生事件，主动顺应国家宏观调控新形势，奋力推进跨越发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
——抓发展，综合实力显著增强。预计全年完成地区生产总值47.65亿元，同比增长15 % 。其中，第一产业完成2.61亿元，同比增长13.5％；第二产业完成25.82亿元，同比增长16.5%；第三产业完成19.22亿元，同比增长15.1％。预计完成固定资产投资5.04亿元，同比增长21 %。招商引资签约项目23个，实际到位资金9亿元。预计全年完成财政总收入1.66亿元，其中地方财政收入8200万元，同比分别增长20％和22.3％。预计城镇居民人均可支配收入11936元，农民人均纯收入4710元，同比分别增长9%和15%。
      ——促增长，工业经济快速发展。预计全年完成规模工业总产值21.32亿元，实现增加值6.52亿元，同比增长48.2%，增幅居全市第一。企业技改升级步伐加快，宏泰钢铁50万吨特钢项目顺利投产，完成产值10亿元。全区新增规模工业企业3家，工业结构由单一逐步走向多元，30家规模工业企业涉及11个行业种类。区域产业集聚效应显现，望峰岗镇被认定为安徽省首批“产业集群专业镇”。企业科技创新能力增强，新增国家专利9项。凯盛重工研制的新型掘进机，荣获全市科技进步一等奖，机型达到国内领先水平。金德实业“玻璃钢筋材项目”被列入省“火炬计划”，产品商标被认定为淮南市著名商标。淮南工业园区发展加快。新建园区道路2条，改造供电线路1条，实现了通信光纤入园；5平方公里园区发展规划正在编制；恒春玻璃、盛元水泥、通霸蓄电池等5个项目开工建设，预计园区全年实现工业总产值2亿元，出口创汇300万美元。节能减排工作成效明显，规模工业企业万元增加值能耗同比下降5.2%。
      ——强建管，城市面貌不断改观。深入推进重点工程攻坚行动。熙城春天项目拆迁基本结束；阳光假日广场、东华鑫城项目全面开工；西都绿洲、卧龙山庄等项目完成新建面积15万平方米以上；新家园沉陷治理项目一期主体工程完工，建成面积22万平方米；夏郢孜西路建设顺利启动；西水东调、西部污水管网铺设等市政重点工程相继竣工并网；合淮阜高速公路谢家集段建成通车；西部城区分区规划、淮南市西部门户区5平方公里控制性规划正在抓紧修编。加大地矿统筹协调力度，周郢新村、永青新村建设积极推进。深化“五城联创”活动。获评市级文明单位22家，唐山镇被评为省级文明乡镇。新增城市绿地5.5万平方米。改造小街小巷4条，更新了一批环卫设施。加强城市管理综合执法，强化车辆抛洒专项整治；集中开展取缔非法山石开采加工行为，拆除碎石机83台、石灰窑23座；依法进行正三轮机动车非法客运取缔工作，评估收购（置换）车辆860辆。顺利完成第一次全国污染源普查工作。
      ——夯基础，“三农”工作成效明显。夏粮秋粮获得双丰收，实现产量10.8万吨。农业产业化迈出新步伐。振淮蓬帆被评为省级农业产业化龙头企业，碗碗香豆业、六马养殖被评为市级农业产业化龙头企业。区域规模化养殖率大幅提高，农村合作经济组织发展到12个。农村基础设施建设进一步加强。投入资金1900余万元，完成二道河堵口复堤和朱赵防汛道路建设，整修各类水利工程56处，建成乡村道路9条46公里，解决了1.1万农村人口安全饮水问题；乳山、罗山水库除险加固工程正在实施。“一镇十村”新农村示范点建设扎实推进，新建农民休闲广场1处，新增市级“绿色小康村”2个，植树35万株。动物疫病防疫工作扎实有效。坚持耕地占补动态平衡，开发新增耕地1450亩；投资2560万元的孤堆回族乡国家级土地整理项目开工建设。认真落实各项惠农政策，发放政策性涉农补贴1300万元。新一轮乡镇机构改革启动，集体林权制度改革顺利完成。
      ——优环境，商贸旅游兴旺繁荣。华联商厦西城购物中心、世纪阳光商厦、苏果超市、五星电器等重点商贸企业发展态势良好。淮矿物流机电产品市场开业。长江商贸精品建材装饰广场A、C、D区竣工交付使用。国润渤海物流、金宇房开等5家企业进入全市民营企业50强。农村市场网络不断健全，升级改造农贸市场2个，“万村千乡”市场工程农家店增至41家。新增省级商业“双进”工程示范社区1个。旅游资源综合开发加快。卧龙山风景区规划报批工作完成，春申君纪念园景观规划正完善待批。文化休闲、物流配送、农家乐餐饮等三产服务业呈快速发展态势。全区注册登记个体工商户增至4710户。预计全年完成社会消费品零售总额19亿元，同比增长20％。
      ——重民生，社会大局和谐稳定。投入资金近3000万元，全面实施了教育卫生、城乡低保等18项民生工程。建成杨公中学、谢二中、谢一小等7所学校综合教学楼，新增二十五中、谢十一小等4所市级示范中小学，撤并学校3所，招聘选派53名教师到农村支教，教育协调发展水平进一步提升。发放城乡低保金1420万元，累计保障13.7万人次，荣获“全省城乡低保及医疗救助工作先进单位”称号。3个乡镇敬老院改造工程完工，5个社居委办公条件得到改善。完成城镇居民基本医疗保险参保8.4万人，新型农村合作医疗参合7.9万人。设立浙江省平湖市定点医疗机构，惠及在外务工人员近6000人。改扩建1个中心卫生院，新建8个村级卫生室、7个社区卫生服务站和1个社区卫生服务中心。完成白内障复明免费手术201例。新增就业岗位6500个，有组织劳务输出1.3万人，实现收入1.83亿元。继续保持低生育水平，再次荣获全市“人口和计划生育工作先进县区”称号，蔡家岗街道顺利通过省“计生示范街道”验收。加强文化建设。成功举办多项文化体育活动，少儿曲艺表演获省曲艺大赛一等奖并入选中央电视台“绿色春晚”栏目。加大住房保障体系建设。完成农村因灾倒房重建87间，西城嘉园经济适用房和廉租房建设即将开工；发放廉租房补贴资金336万元，惠及困难群众1223户。深入排查治理安全隐患，认真开展“大接访”活动，全力做好安全生产和信访稳定工作。加强法制宣传教育，严厉打击涉毒等违法犯罪。望峰岗镇司法所被评为省级示范司法所。重拳整治传销，取缔传销窝点26个。全面开展第二次全国经济普查，完成了单位清查阶段任务。唐山镇荣获“第二次全国农业普查工作先进单位”称号。切实加强国防后备力量建设和全民国防教育，实现双拥模范区“五连冠”。在全市率先完成第七届村委会换届选举，第二届社居委换届工作即将完成。重视支持群团工作，认真做好人事、监察、物价、民族、宗教、残联等工作，确保各项事业协调发展。友情支援四川汶川地区抗震救灾，共计捐款捐物200余万元，援建灾区小学1所，为灾区送去了谢家集区人民的深情厚谊，谱写了大灾有大爱的人间真情。
      ——转作风，政府自身建设进一步加强。深入开展学习实践科学发展观活动，推进思想解放，抓落实、讲效能，切实提高政府统筹经济社会发展的能力和水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督；广泛听取人大代表、政协委员建议和群众意见，及时办理人大代表议案建议42件、政协委员提案69件，办复率100%。加强依法行政工作，积极推行政务公开。强化突发公共安全事件应急处置能力建设，有效应对“手足口病”和“三鹿奶粉”事件。认真落实“反腐倡廉制度推进年”各项工作，加强政府预算管理、投资审计和招投标流程监督，着力营造风清气正的政务环境。
上述成绩的取得，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结协作、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向在各条战线上辛勤劳动、作出贡献的广大干部群众，向所有关心和支持谢家集区建设和发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在一些突出的困难和问题。主要是：全球金融危机对我区的影响已经显现，部分产业和企业发展面临困境；长期存在的经济结构性矛盾仍然突出，发展方式仍较粗放；农村基础设施薄弱，城市管理水平有待进一步提高；安全生产特别是煤矿安全生产形势依然严峻；劳动就业、社会保障、就医就学、治安稳定等方面的问题有待破解；政府职能转变和自身建设仍需不懈努力。对此，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，采取更为切实有效的措施，认真加以解决。
      二、2009年的目标和任务
      即将过去的2008年是极不平凡的一年，大事多、喜事多，同时灾害多、困难多。特别是发端于美国的金融危机，对我国经济社会发展产生的影响日益加深，市场需求下降、经济增长放缓、社会失业增加等问题正在不断凸显，经济下行风险比预期的要严重。从我区情况看，支柱产业以劳动密集型和资源加工型为主，易受宏观调控影响和经济大环境制约。近一个时期，随着能源、钢材等原材料价格不断下滑，资源整合力度持续加大，我们已经感受到外部环境变化给区域经济增长带来的明显压力。但在看清挑战的同时，我们更要清醒地认识到面临的机遇和有利条件。我区经济社会发展的基本面是好的，厚积薄发、加速崛起的阶段性特征没有改变，特别是今年下半年以来，为有效化解金融危机形成的不利因素，国家和省里推出了一系列扩大内需促进增长的经济政策，我市也出台了一批含金量很高的加快县区尤其是西部城区发展的措施，为我区扩大投资、改善民生、调整结构、增强后劲带来了十分难得的机遇。我们相信，面对新的经济形势，只要我们正确把握、科学应对，只要我们善于利用优势，勇于突破创新，就完全能够在现有基础上进一步开创谢家集区建设发展的新局面！
      2009年政府工作的基本思路是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，围绕“工业强区、商贸大区”两个定位，突出工业化和城市化双轮驱动，抓项目、促投资、调结构、保增长，更加注重科学发展，做大经济总量；更加注重城乡统筹，提升综合竞争力；更加注重以人为本，促进社会和谐，全力实现区域经济社会更好更快发展。
      主要预期目标是：地区生产总值增长12％左右，财政收入同步增长；固定资产投资增长20％以上；工业增加值增长25%以上；农业总产值增长6%以上；社会消费品零售总额增长15%左右;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和6%左右；城镇登记失业率控制在4.4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
      围绕上述目标，要全力做好以下工作：
      （一）做大做强工业，在推进工业强区上实现新突破
按照主业突出、规模扩张、量质并举的要求，立足优势条件和产业基础，强化园区平台支撑，壮大主导产业，做强骨干企业，以工业化的大发展带动区域经济的整体突破。
      全力加快园区建设。淮南工业园区是全市“T”型大工业布局的重要支撑板块，也是我区发展工业最为有利的载体和平台。全区上下必须进一步增强发展意识，拓宽发展思路，加快园区大建设、大发展。全力推进园区基础设施建设，加大投资力度，着力解决园区供水和用电等瓶颈问题。重点抓好园区招商引资工作，争取建成区面积扩增至1000亩，引进项目20个，新增工业产值1.5亿元。大力扩展园区规模，提升园区项目承载力和产业集聚力，争取“淮南民营企业创业园”落户园区。强化园区管理服务，推行封闭运行、“零费制”管理，积极帮助协调入驻企业搞好项目申报、审批等工作，确保项目早开工、早达产、早见效。
加快重点项目建设。着力实施13个投资千万元以上的项目。启动再生金属循环经济产业园规划建设，全力做好宏泰钢铁新增年产100万吨特钢技改协调服务工作。支持凯盛重工、淮河化工、舜立机械等在地骨干企业扩产增效。加快金刚石复合片、中空玻璃等项目建设；推进振淮篷帆搬迁扩建、光伏太阳能、新河粮食产业园、国惠园米业等项目尽早实施。引导企业加快技术创新，鼓励企业创建品牌，争取新增省级以上高新技术企业2家。健全项目推进机制，及时协调解决相关问题。进一步加大银企合作和政策扶持力度，组建小额贷款公司，加快中小企业贷款担保体系建设，着力解决企业融资难问题。力争全年新增规模工业企业5家以上。
      加大招商引资力度。突出专业招商、产业招商和以商招商，重点围绕“煤炭冶金、机械制造、新型材料、商贸物流、农副产品加工”等产业集群建设，抓住沿海地区产业转移机遇，努力在促进上下游产业链整体向我区转移方面取得突破。牢固树立“项目是基础、企业是生命、招商是关键”的理念，强力推进招商引资工作。各乡镇、街道和区直各部门都应守土有责，主动作为，在工业经济、城市建设、商贸流通和农业生产领域拓展招商渠道，提高招商引资的总量和质量。认真研究国家产业政策，切实加强“项目库”建设，不断扩大项目储备，实现招商引资工作的可持续发展。进一步强化重大招商活动签约项目的后期跟踪服务，努力提高项目开工率、资金到位率和固定资产转化率。确保全年招商引资总量增幅达20%以上。
      （二）做美做靓城市，在构建宜居西城上实现新突破
      坚持“建新城、改旧城、做经营”的城市发展理念，以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以精细化措施管理城市，着力打造山水园林相辉映、创业居住皆相宜的新型城区。
      突出规划主导。2009年，随着夏郢孜西路的全线贯通和东西部第二通道的开工建设，我区新城区的建设也必将由此拉开帷幕。按照城市“西展南扩”的发展方向，我们一定要高起点、高规格、高标准规划建设一个集行政办公、金融商贸、休闲娱乐、文化体育、居住生活等功能为一体的宜居宜游宜创业的新城区。同时，积极争取项目，统筹做好老城区路网完善、市政配套和建设改造规划，完成淮南市西部门户区和淮南工业园区扩园规划。坚持在规划指导下，以完善城市功能、提升城市形象、改善人居环境为目标，积极有序地推动我区的城市建设与发展。
      抢抓建设机遇。充分利用市委市政府扶持西部发展的重大契机，实施一批打基础、利长远的城市建设项目，加快完善城市配套，尽快改变城市面貌。贯通夏郢孜西路、向南打通蔡新路，完成沿矿路、蔡新路、卧龙山西路和谢李路改造；配合做好东西部第二通道建设，开工建设谢家集-八公山风景区连接线道路，努力构筑通达顺畅的交通网络。加快阳光假日广场、熙城春天、卧龙山庄项目建设，完成西都绿洲、芳草园大市场改造一期工程，全年实现旧城改造面积100万平方米以上。开工建设检察院技侦大楼、区国防指挥中心、新华图书城等重点项目。推动西城嘉园经济适用房项目实施，基本建成沉陷区治理新家园小区。
      深化管理创建。进一步强化城市管理综合执法，建立违法建设监管体系，健全长效管理机制。结合城市路网改造，大力实施核心城区主干道畅通工程。切实加大文明创建投入，争取投资600万元，全面更新城市环卫设施；规划建设西部垃圾处理厂；新建旅游公厕和垃圾中转站各2个。认真抓好创建延伸，改造小街小巷不少于2条。巩固依法取缔正三轮机动车非法客运工作成果，积极协调扩大公交运力配置，方便群众出行。加大宣传教育力度，不断提升市民文明素质。进一步规范物业管理，提升居民小区物业管理水平，推进社区自治和城市管理重心下移。
      （三）做优做精农业，在新农村建设上实现新突破
      坚持用统筹的思路、工业的理念、市场的办法建设农村、发展农业、富裕农民，加快推进城乡一体化进程。
      加快发展现代农业。积极调整农业结构，扩大无公害蔬菜、畜禽、水产养殖基地面积。积极发展“一村一品”，壮大农业板块经济。扶持施家湖水产、孙庙水生蔬菜、瓦埠湖“三秀”等特色农产品创响品牌。健全农技推广服务体系，抓好测土配方施肥项目，加强南部乡镇粮食高产示范区和二道河良种示范基地建设。进一步提升农业产业化和标准化建设水平，新增市级龙头企业1-2家；申报无公害农产品、绿色食品2个，新建2个示范养殖小区。加强农产品市场准入监管，落实重大动植物疫病防控措施，确保农产品质量安全。
      完善农村基础设施。加大财政对“三农”的投入力度，确保用于农村基础设施的投入高于往年。全面完成乳山、罗山水库除险加固工程。新修通村公路21.6公里。争取朱集灌区大型泵站技改、东淝河治理等项目立项实施。积极推动乡镇中小型泵站改造和畜牧兽医站建设。继续抓好“一镇十村”新农村示范建设和望峰岗地区采煤沉陷村庄搬迁。完成植树造林700亩。加快农村安全饮水工程建设，再解决1.1万农村人口饮水安全问题。启动旧村改造试点，切实改善农民群众生活环境。加大土地整理力度，强化耕地保护，确保占补平衡。
      发展农村公共事业。认真落实国家和省市各项支农惠农政策，深化农村综合改革，促进农村稳定发展。完成农技推广体系和兽医管理体制改革。加快发展农民专业合作组织，完善内部管理制度，规范利益分配机制。强化农村市场网络建设。升级改造农贸市场2个，筹建1个特色农产品交易市场，不断拓宽优质农产品销售渠道。积极组织实施“家电下乡”工程。继续抓好“万村千乡”市场工程监管服务，提升商业网点服务质量和水平。
      （四）做活做旺三产，在建设商贸大区上实现新突破
按照商业规划和城市规划相结合、新建商业设施与整合存量资源相结合、便民利民与美化环境相结合的原则，完善商贸流通布局，提升现代服务业水平，重点打造四大商贸服务业板块。
      一是以长江商贸新区为平台，打造具有较强辐射功能的建材装饰材料集散基地。支持国润渤海物流进一步做大做强。开工建设精品装饰广场B区，加快国润时代广场规划建设，进一步提升长江商贸新区产业集聚功能。继续在招商服务上做好文章，重点引进一批品牌美誉度高、产品质量好、售后服务优的企业入驻，建立起装饰设计、装饰材料、装饰工程一体化运营模式。
      二是以华联商厦西城购物中心、世纪阳光商厦等大型商业企业为龙头，打造现代商贸服务业蔡新路商圈。结合旧城改造，建设一批档次高的综合商业设施，引进一批规模大的商贸项目，培育一批服务优的流通企业。大力发展精品百货、大型超市等商业服务设施，支持国内外有实力的商贸服务企业来区投资兴业。积极发展中介信息、法律咨询、金融服务、广告策划、电子商务等现代服务业，培育各类行业协会组织。
      三是以淮矿物流大市场为依托，建设皖西北地区最大的生产资料物流基地。鼓励支持淮矿物流发挥管理与品牌资源优势，不断拓展社会市场，打造行业龙头企业。启动国润物流园区和莲花物流园区规划建设。充分利用区位优势，积极引进现代物流企业，加快构建综合物流体系，促进现代物流、交通运输、仓储加工等产业加速发展。
      四是以卧龙山风景区规划建设为契机，建设皖西北地区重要的旅游目的地。加快旅游景点基础建设，启动卧龙山风景区一期工程，加大对春申君纪念园、赖山集清真寺等景点的开发投入。积极推动十涧湖湿地公园和淮西湖公园配套续建工程。尽快组织编制我区境内瓦埠湖综合利用总体规划。主动参与区域合作，推进旅游资源整合，实现旅游线路与周边景区的有效对接。加强旅游产品的开发和宣传，塑造区域旅游品牌。
      （五）做实做细民生，在促进社会和谐上实现新突破
      紧紧围绕区委提出的“十大幸福工程”，加快发展各项社会事业，着力解决人民群众最关心的热点、难点问题，不断改善群众生产生活条件，努力提高人民群众的幸福指数。
      大力推进就业再就业工作。认真研究就业工作面临的新形势，采取更加积极有效的就业措施，确保就业形势基本稳定。着力实施“1361”就业行动计划，即：建设1个千人就业培训基地，加强劳动者职业技能培训，提高就业创业能力；建成3个以上乡镇（街道）就业服务大厅，为城乡居民就业提供全方位帮助支持；积极开发就业岗位，全年新增就业岗位6000个以上；建设1个创业园区，落实优惠政策，鼓励科技人员、转业退伍军人、高校毕业生、农民自主创业，以创业促进就业。同时，继续实施好“残疾人千元就业”、动态消除“零就业”家庭、农村劳动力培训转移工程。
      加快教育事业发展。认真落实教育优先发展战略，加大财政对教育事业的投入。实施“育名师、创名校”工程。加强教师在职进修和学习培训，增强教育教学能力；切实解决教师工作生活中遇到的困难和问题，为广大教师创造更好的教书育人氛围。尤其要充分发挥我区教育资源丰富的优势，大力推动教育资源优化组合，改善办学条件，提高办学质量，打造更多实力强、条件优、质量高、群众满意、走在全市前列的地区名校，为全区的孩子们撑起一片优质教育的天空。大力支持发展职业教育，规范学前和民办教育。进一步净化校园周边环境，加强校外活动场所建设，促进青少年健康成长。
      加强城乡卫生服务和社会保障体系建设。推进公共卫生服务均等化，创建2个示范社区卫生服务中心和14个示范服务站，改扩建5个乡镇卫生院；基本实现新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险全覆盖。严格食品药品监管，严防重大卫生安全事故。完善城乡低保制度，把更多的困难群众纳入受助范围。新建孤堆回族乡敬老院、改扩建李郢孜敬老院，确保五保户集中供养率达到25%以上。进一步完善医疗救助体系，全面扩大社会保险覆盖范围，确保群众老有所养、病有所医、难有所助。积极推进住房保障体系建设，认真解决采煤沉陷区、棚户区群众安居问题。
      全面推动科技、文化、环保、计生事业发展。实施科技惠民工程，加快信息进社区、进农村步伐；推动产学研项目对接，促进科技成果向现实生产力转化。规划建设区文化体育中心，新建、改扩建5个乡镇文化站。认真组织“三进一下”等公益性演出，开展建国60周年庆祝活动，满足群众日益增长的精神文化需求。加强生态文明建设，改善环保执法监测条件，加快实施重点区域植被恢复工程。进一步强化人口和计划生育管理与服务，落实奖励扶助政策，巩固低生育水平。
      深入开展平安和谐创建活动。严厉打击各类刑事犯罪，大力整治群众关注的社会治安问题，保持社会大局平稳。认真做好信访工作，切实为群众解决实际问题。持续深入开展安全隐患大排查，确保不安全不生产、安全措施不落实不生产、安全隐患不排除不生产。执行最严格的安全生产督查制和最严格的安全生产责任追究制，强化企业主体责任和政府监管责任，建立起横向到边、纵向到底的安全生产工作体系。认真落实加快民族乡、村经济发展的政策措施。积极筹措资金，改善各行政村办公条件，再完成5个社居委改扩建任务；突出示范引导，深入开展文明和谐社区创建活动。加强国防后备力量建设，巩固“双拥”创建成果。全面完成第二次全国经济普查任务。加强人事、监察、宗教、物价、档案、残联等工作，促进社会各项事业协调发展，不断提高社会和谐程度。
      三、努力建设务实开拓型政府
      主动适应新形势新任务要求，加快政府职能转变和服务方式创新，提升干部精气神，增强政府执行力，更好地承担起促一方发展、保一方平安、增进人民福祉的重任。
      强化科学发展理念。不断把学习实践科学发展观活动推向深入，真正使政府各级干部在思想上具备科学发展的境界，在工作上树立科学发展的标准，提高领导和推进科学发展的能力。要进一步解放思想，破除一切不利于科学发展的思维定势和行为方式，以开明开放的胸怀、宽容包容的心态、敢闯敢试的勇气，全面推动区域经济又好又快发展。要始终把创新贯穿于理清思路、推进工作的全过程，以创新求发展，以创新破难题，以创新促落实，在开拓创新中不断加快崛起的步伐。
      力行真抓实干作风。做好政府工作，首在一个“实”字。坚持用抓工程项目的理念推进政府工作，明确主体、细化流程，一件一件抓落实、一项一项促完成。对政府会议议定事项和群众合理诉求，限时办结，跟踪问效，公开通报。加大行政问责力度，严查不落实的事，追究不落实的人，坚决做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通。广大政府工作人员要始终牢记“立党为公、执政为民”的神圣使命，在其位谋其责，在其岗尽其力，以饱满的状态、高昂的斗志投身工作。各级政府都要着力营造干事创业的良好氛围，坚决纠正少数干部身上存在的职务、岗位“疲劳”问题，努力开创政府工作的新局面。
      提升行政服务效能。认真贯彻执行区委决策，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报工作制度，切实做好人大代表议案建议、政协委员提案办理工作。加强依法行政，规范权力运行和行政行为，正确处理好管理与服务的关系，坚决维护人民群众的合法权益。加快政府职能转变，大力推进政府工作项目管理制和绩效考核制。加强政务中心建设，重点优化审批、办事流程，促进审批、办事再提速。认真落实《政府信息公开条例》，积极推进电子政务，逐步实现公共服务信息化、公开化。
      建设勤政廉洁政府。加强廉政文化建设，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强对重点领域、重点部门、重点资金的监管，完善招投标、政府采购、经济责任审计等制度。严格落实公务接待、公车购买使用相关制度。深入贯彻实施公务员法，不断提高公务员的能力和素质，努力建设一支政治坚定、勤于学习、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
      各位代表，2009年是新中国成立60周年。做好明年各项工作，对于保持和巩固全区经济社会发展的良好势头，实现“十一五”规划提出的奋斗目标至关重要。形势催人奋进，事业任重道远。让我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结一致，坚定信心，顽强拼搏，锐意进取，为实现加快崛起、全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！